廣州未成年不聽話送哪里管教，廣州管教未成年？

未成年人保護(hù)主題MV循環(huán)播放、強(qiáng)制報(bào)告普法海報(bào)抬頭可見、檢察卡通人物躍然眼前……不久前，一輛名為“青穗號(hào)”的普法主題公交車在廣州正式投入運(yùn)營(yíng)，吸引不少“小乘客”前來打卡。這輛公交車由廣州市檢察院和第三方合作設(shè)計(jì)，運(yùn)營(yíng)線路連接新老城區(qū)，途經(jīng)廣州市少年宮等重要文化場(chǎng)館，站點(diǎn)輻射數(shù)十所中小學(xué)校，如今成為廣州多樣化開展未成年人保護(hù)普法工作的一道獨(dú)特風(fēng)景。

這是廣州市檢察機(jī)關(guān)不斷延伸未成年人保護(hù)工作觸角，為未成年人提供全面司法保護(hù)的縮影。

近年來，廣州市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，依法履職辦案，貫徹落實(shí)“一號(hào)檢察建議”，從傳統(tǒng)的未成年人刑事檢察向綜合運(yùn)用多種手段、全面開展司法保護(hù)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建未成年人檢察社會(huì)支持體系，取得顯著成效。

打造檢警協(xié)作機(jī)制

協(xié)同保護(hù)救助超1000人次

侵害未成年人案件由于侵害對(duì)象的特殊性和手段的隱蔽性，往往面臨著取證難、保護(hù)難的困境。如何解決因詢問方式不當(dāng)或反復(fù)詢問造成未成年被害人“二次傷害”的問題？

近年來，“一站式”詢問、救助機(jī)制在全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)涉未成年人案件中辦案機(jī)關(guān)詢問、取證、檢查、救治等工作“一次到位、一站解決”。

為高標(biāo)準(zhǔn)建立“一站式”辦案救助機(jī)制，廣州市檢察院會(huì)同廣州市公安局等單位制定《關(guān)于對(duì)侵害未成年人犯罪案件辦案工作指引》，同時(shí)牽頭制定“一站式”辦案區(qū)建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)。目前，廣州市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門在全市建成該類辦案區(qū)20所，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被廣東省公安廳在全省推廣。截至2023年底，全市“護(hù)蕊”一站式辦案場(chǎng)所使用近1000人次，辦案同時(shí)檢警機(jī)關(guān)協(xié)同鏈接多元資源對(duì)未成年被害人開展司法救助、法律援助、心理救助等綜合保護(hù)工作。

辦案機(jī)關(guān)“一站式”辦理涉未成年人案件的理念不斷深化，為廣州市檢警協(xié)作機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年8月30日，廣州市檢察院與市公安局在近年探索協(xié)作試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，簽署合作協(xié)議，共建覆蓋全市的“未?藍(lán)”未成年人司法保護(hù)檢警協(xié)作機(jī)制。“護(hù)蕊”花開，“未?藍(lán)”啟航，這是檢警兩家從“一站式”辦案救助機(jī)制的個(gè)案對(duì)接配合到整體性的機(jī)制銜接的提級(jí)擴(kuò)能。

2023年8月30日，“未·藍(lán)”廣州市未成年人司法保護(hù)檢警協(xié)作品牌正式揭牌

“未成年人保護(hù)‘兩法’對(duì)檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)落實(shí)未成年人保護(hù)理念提出新要求。該機(jī)制的形成，實(shí)現(xiàn)了涉未成年人案件在偵、捕、訴等司法辦案環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)理念得以在全訴訟流程中一以貫之?！睆V州市檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)劉建軍介紹，檢警協(xié)作機(jī)制可積極引領(lǐng)檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)同步更新未成年人司法保護(hù)理念，推動(dòng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化司法銜接，筑牢檢警協(xié)作基礎(chǔ)。以專業(yè)化辦案隊(duì)伍建設(shè)為例，廣州市檢察機(jī)關(guān)多次走訪公安部門，引導(dǎo)黃埔、荔灣、南沙等地公安機(jī)關(guān)組建女民警專班，24小時(shí)備勤，專門辦理涉未成年人案件。

在該機(jī)制的推動(dòng)下，廣州市檢察院與市公安局已建立多種業(yè)務(wù)溝通模式，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的共性問題開展共同調(diào)研，及時(shí)通報(bào)，督促改進(jìn)。與此同時(shí)，檢警雙方還定期舉辦未成年人司法保護(hù)實(shí)務(wù)檢警同堂培訓(xùn)，邀請(qǐng)未保領(lǐng)域全國(guó)知名專家、業(yè)務(wù)能手為一線辦案人員授課，推動(dòng)司法隊(duì)伍理念更新和業(yè)務(wù)能力提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州市檢察機(jī)關(guān)依托檢警協(xié)作機(jī)制提前介入引導(dǎo)偵查涉未成年人案件1000余件，對(duì)未成年被害人開展協(xié)同保護(hù)救助超1000人次?！拔础に{(lán)”未成年人司法保護(hù)檢警協(xié)作機(jī)制入選2023年度廣州市政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新“一部門一品牌一區(qū)域一亮點(diǎn)”復(fù)制推廣項(xiàng)目。

身處大數(shù)據(jù)時(shí)代，檢警兩家乘著數(shù)字檢察的東風(fēng)，迅速整合資源，數(shù)字賦能辦案現(xiàn)代化。廣州市天河區(qū)、花都區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)共享相關(guān)數(shù)據(jù)，探索研發(fā)數(shù)據(jù)監(jiān)督模型。通過比對(duì)公安、檢察、市場(chǎng)監(jiān)管、教育等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，篩查出48條線索，并依法監(jiān)督。

用心用情綜合履職

雙向關(guān)注保護(hù)案件中的未成年人

辦理涉未成年人案件，“案結(jié)事未了”是常態(tài)，檢察官不僅給予未成年被害人充分的關(guān)愛與保護(hù)，也密切關(guān)注著“失足少年”的未來。

“當(dāng)年，我輟學(xué)走入社會(huì)，也曾經(jīng)歷過焦慮和迷茫，希望我的分享可以幫到你們?！辈痪们?，全國(guó)人大代表周沖和檢察官一同走進(jìn)廣州某專門學(xué)校，為一群存在不良行為或嚴(yán)重不良行為的孩子帶來一堂特別的法治課。周沖把個(gè)人經(jīng)歷融入課堂中，引起現(xiàn)場(chǎng)同學(xué)的共鳴。

2023年11月，市檢察院第七檢察部副主任林鸝攜手第十四屆全國(guó)人大代表、廣東省道德模范周沖，共同開講“小Law號(hào)雙師課堂”

如何避免讓青春“誤入歧途”？面對(duì)罪錯(cuò)未成年人，如何幫助他們重返“正軌”？“分級(jí)預(yù)防、干預(yù)和矯治”是關(guān)鍵。2023年，廣州市檢察院結(jié)合廣州市政協(xié)相關(guān)提案，會(huì)同市公安局等10余家單位出臺(tái)工作方案，推動(dòng)全市加快建設(shè)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制，并成立專門教育指導(dǎo)委員會(huì)。

一子落地，滿盤皆活。在廣州荔灣、黃埔、增城等地，檢察機(jī)關(guān)與屬地公安機(jī)關(guān)建立了罪錯(cuò)未成年人信息共享和聯(lián)合矯治機(jī)制?！霸谠摍C(jī)制下，如發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重不良行為的未成年人，檢察機(jī)關(guān)將協(xié)同聯(lián)動(dòng)學(xué)校、家長(zhǎng)、社工等力量及時(shí)干預(yù)，綜合運(yùn)用法治教育、警示訓(xùn)誡等手段強(qiáng)化矯治效果?！眲⒔ㄜ娊榻B。

去年7月，曾經(jīng)的涉罪未成年人小張因求職失利，情緒出現(xiàn)較大波動(dòng)。檢察官聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)力量為小張?zhí)峁┬睦碜稍兒徒?jīng)濟(jì)支持，并利用觀護(hù)基地為小張鏈接求職資源，幫助其制定清晰合理的職業(yè)規(guī)劃。

在檢察官、司法社工、企業(yè)觀護(hù)員的共同幫助下，小張順利走出陰霾。2022年以來，廣州市檢察機(jī)關(guān)通過社會(huì)觀護(hù)、心理矯治等方式對(duì)罪錯(cuò)未成年人開展犯罪預(yù)防逾1000人次，預(yù)防再犯，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。

在涉未成年人案件中，每一個(gè)細(xì)微的線索背后，都可能事關(guān)一群孩子的利益。近年來，廣州市檢察機(jī)關(guān)逐步構(gòu)建涉未成年人案件證據(jù)同步收集機(jī)制，探索涉未成年人案件“民事、刑事、行政、公益”訴訟一體化辦理模式。

“具體而言，即檢察機(jī)關(guān)在提前介入或?qū)彶槲闯赡耆?span id="5bdrxbrf" class="candidate-entity-word" data-gid="6323986293016648621">刑事案件時(shí)，指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)協(xié)助同步收集、固定、轉(zhuǎn)化涉未成年人民事、行政或公益訴訟案件證據(jù)，全方位保護(hù)未成年人合法權(quán)益?！睆V州市檢察院第七檢察部主任李征介紹，如在辦理一起未成年人飲酒后遭受侵害的案件中，檢察機(jī)關(guān)指引公安偵查同步收集校園周邊商家違規(guī)向未成年人售酒的證據(jù)，并對(duì)有關(guān)單位發(fā)出檢察建議，督促其落實(shí)整改。

涉未成年人案件的綜合履職是“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的具體要求，不能依靠檢察官的“靈光乍現(xiàn)”，而應(yīng)形成規(guī)范、建章立制，廣州市檢察機(jī)關(guān)一直在行動(dòng)。荔灣區(qū)檢察院與民政部門建立“法翼天使”未成年人聯(lián)合守護(hù)項(xiàng)目，在多個(gè)鎮(zhèn)街掛牌成立協(xié)作示范點(diǎn)，借助基層力量開展保護(hù)和預(yù)防宣教工作；南沙區(qū)檢察院與省內(nèi)13家檢察院建立異地協(xié)作機(jī)制，完善涉侵害犯罪公益訴訟保護(hù)線索移送工作；增城區(qū)檢察院與區(qū)公安分局聯(lián)簽《懲治與預(yù)防性侵未成年人犯罪聯(lián)合行動(dòng)方案》，強(qiáng)化對(duì)旅宿娛樂場(chǎng)所、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)空間等的監(jiān)管……

普法宣傳+社會(huì)治理

凝聚未成年人保護(hù)合力

“非常高興來到廣雅中學(xué)這所百年名校，以‘法治副校長(zhǎng)’的身份參加今天的假前法治安全教育活動(dòng)?！?023年7月6日，廣州市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張健來到廣東廣雅中學(xué)，受聘擔(dān)任該校法治副校長(zhǎng)。

這在廣州早已不是個(gè)例。每逢開學(xué)季、“六一”、國(guó)家憲法日等節(jié)點(diǎn)，廣州市檢察機(jī)關(guān)檢察長(zhǎng)都帶頭走進(jìn)校園，為師生帶來一堂堂生動(dòng)的法治教育課。近年來，廣州市檢察機(jī)關(guān)不斷深化“法治進(jìn)校園”活動(dòng)，全市共有164名檢察長(zhǎng)、檢察官走進(jìn)校園擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、法治講師，全年共開展未成年人防侵害普法286場(chǎng)次，受眾61萬余人次。

如何從根源上預(yù)防未成年人受到侵害？訴源治理是關(guān)鍵。

坐在辦公室都是問題，走出去都是辦法。2023年，廣州市檢察院以“查閱案卷+實(shí)地走訪”結(jié)合的方式開展調(diào)研，深入一線“解剖麻雀”，分析涉未成年人案件頻發(fā)成因，摸排社會(huì)治理領(lǐng)域的盲區(qū)漏洞。

“未成年人保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需社會(huì)各方協(xié)同共治?！眲⒔ㄜ娊榻B，涉未成年人案件頻發(fā)，既與行為人法治意識(shí)淡薄、被害人自護(hù)能力薄弱，部分家庭和學(xué)校的監(jiān)管缺位有關(guān)，也反映出有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)、旅館、娛樂場(chǎng)所、出租屋、校園周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所領(lǐng)域監(jiān)管存在漏洞。

2023年1月，廣州市檢察院分析研判過去三年辦理的涉未成年人學(xué)生欺凌案件特點(diǎn)，向教育主管部門制發(fā)檢察建議，引導(dǎo)其拓寬欺凌線索發(fā)現(xiàn)渠道、健全學(xué)生欺凌懲治機(jī)制、加強(qiáng)家校合作、構(gòu)筑防欺凌社會(huì)支持體系。

抓前端，治未病。針對(duì)調(diào)研和辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，廣州市檢察機(jī)關(guān)還立足轄區(qū)實(shí)際情況，綜合推進(jìn)社會(huì)治理工作。

比如，廣州市檢察院協(xié)同公安機(jī)關(guān)在全市開展“守護(hù)旅館入住安全”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)倒查相關(guān)案件1085件，針對(duì)63件案件中相關(guān)主體未履行報(bào)告義務(wù)制發(fā)檢察建議；番禺區(qū)檢察院督促有關(guān)部門查處未登記住宿信息旅館、取締無證旅業(yè)、責(zé)令限期改正出租屋等數(shù)百間；天河區(qū)檢察院與網(wǎng)警大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位共建網(wǎng)絡(luò)保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)超過100家網(wǎng)站平臺(tái)防沉迷系統(tǒng)運(yùn)行，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)者合規(guī)經(jīng)營(yíng)；針對(duì)新業(yè)態(tài)電競(jìng)酒店違規(guī)接待未成年人亂象，海珠區(qū)檢察院聯(lián)合公安部門深入摸排調(diào)取部分從業(yè)者違規(guī)經(jīng)營(yíng)證據(jù)，督促文廣旅體局和公安分局開展專項(xiàng)整治行動(dòng)……

經(jīng)過廣州市檢察機(jī)關(guān)不懈努力，訴源治理成效顯著。2023年，廣州市檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)同比下降11%。

南方+記者 孟健

【作者】 孟健

南方法治